禁煙的一道美麗風景線
發布者：家用保險柜
在歐洲，被以為實踐禁煙行動較早的是愛爾蘭。2004年3月29日是愛爾蘭在公共場所禁煙的第一天，全球干流電視媒體派出報導組在都柏林一家酒館見證了愛爾蘭禁煙令的收效日。
愛爾蘭被稱為“酒館之國”，酒館文明在愛爾蘭傳承好久。酒館文明中有一個內容：煙酒不分居，起先相當多的愛爾蘭人并不以為能夠成功把卷煙從愛爾蘭的酒館中趕開。資深煙民、愛爾蘭旅行部長邁克爾·林說：“我從前以為這項禁令永遠也不可能完結。由于酒和煙是我們文明的一部分。”
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愛爾蘭酒商聯盟（Vintners‘ Federation of Ireland）之前發表聲明以為，禁煙令“無必要、不可行、無道理”，愛爾蘭煙草業協會則預言，餐飲業、賓館酒店業將遭受嚴重“沖擊”，丟失大約6.5萬個作業崗位。
禁令收效后一個月，愛爾蘭衛生部門的調查結果出乎意料，包含該國其時7800個酒吧、酒館在內的97%的作業場所完結無煙環境，民調顯現其時有80%的煙民給禁煙令投贊成票。
2013年，愛爾蘭無煙研究所（TobaccoFree Research Institute Ireland）發布該所的統計數據標明，禁煙10年，愛爾蘭有3700人因而保住性命（愛爾蘭人口約450萬），心臟病發病率下降26%，中風發病率下降32%，效益顯著。
繼愛爾蘭之后，2004年有挪威、新西蘭，2007年有意大利、英國，2008年有印度、2010年有希臘，2011年有巴西、2014年有俄羅斯參加全國性禁煙的部隊。還有一些國家如美國、德國雖未有全國性禁煙法則，但在州一級禁煙。
2002年美國經過了一項法案《Smoke-Free Air Act》（無煙空氣法）。法案規則，制止在辦公室、地鐵、酒吧等“帶蓋”的大多數公共場所吸煙，后來延伸到餐廳、商場。控煙履行最強力的被以為是美國人口最多的三大城市紐約、芝加哥和洛杉磯，2011年紐約乃至將供民眾漫步休閑的公園、沙灘、步行街及廣場“不帶蓋”的場所納入禁煙規模。
據統計，控煙10年后的2012年，美國的成年煙民從上世紀60年代的42%下降到19%。據統計美國3億人口有大約4500萬成年煙民，根據《美國醫學會雜志》（The Journal of the American Medical Association）刊登的文章資料，美國因抽煙引發的疾病每年花費醫療費960億美元（約合5952億元人民幣）。令美國學者擔憂的是，在成年煙民削減數百萬的一起，18～25歲的煙民卻在添加，34%的青少年供認數月內抽過煙，每年有80萬美國青少年參加煙民部隊。
美國食品藥品管理局FDA于2014年草擬了一部新煙草法案并且交予社會公眾評論，征求定見。這部草案的一項內容被以為頗具爭議。這就是：需求核算削減抽煙的本錢效益，這個本錢效益的核算參數是“幸福感”。新法規以為，對削減吸煙帶來的效益，如下降過早逝世和心血管疾病發病率，需求乘以一個系數0.3才是可供參考的實踐價值，再把這個價值與煙民拋棄吸煙損失的幸福感比較，作出是否戒煙的決定。
草案甫一出爐，立即在美國公共衛生領域引發強烈反彈，其間暗含一個經濟悖論：何處監管吸煙越嚴厲和成功，該處在經濟核算中的丟失越大。換言之，控煙成功拖了GDP的后腿，由于該草案將控煙的經濟效益根本“扼殺”了。有學者以為，這個法案如果實現，有可能引起煙草業應戰控煙法則的行為。也有學者以為，對一向加強控煙的FDA，這個新法案的作用是負面的，會阻止控煙執法。FDA是美國控煙的執法者，由FDA起草的這個新法案在有些人看來，有執法者自己捆住四肢之嫌。
相當多的對立定見來自經濟學界，以為該法案在控煙的本錢和經濟效益上核算失誤。這個失誤來自傳統經濟學理論：以為“經濟人”是理性的?？墒牵鼰熣卟⒎抢硇越洕耍闊熗c青少年時期的激動有關，而戒煙卻由于有心癮很困難。
德國的禁煙則好事多磨，從上世紀70年代開端，西德就展開禁煙運動，但經過20年的盡力才上升到法則層面的操作。1998年德國聯邦議會評論《維護不吸煙者法案》（足見切入點是二手煙），但未獲經過，站出來對立的居然是其時的德國健康部部長赫爾斯特·瑟赫菲爾（Horst Seehofer）。8年后的2006年，當聯邦政府再次與社民黨議員聯手提出禁煙法案時，再次被否決，這回的強勢對立者是聯邦法則部長布里吉特·澤普里耶特（Brigitte Zypries），理由是“聯邦議會不具憲法功用，不能就公共場所是否答應吸煙做決定。”
造成德國禁煙法案兩度流產的首要原因來自經濟考量，最大的對立力氣是餐飲業。德國餐飲業聯合會以為，實行禁煙法的國家都對經濟造成過“嚴重影響”。德國盛行啤酒文明，在酒館抽煙是消費者最常見的行為，如果在酒館禁煙，很可能趕開大批消費者。2005年，德國政府與餐飲業聯合會達到一個折衷方案，在不立法的前提下，在面積大于75平方米的供給餐飲的場所，區分吸煙區和非吸煙區，在2008年之前完結。
但8年后原先對禁煙法案持對立定見的前聯邦健康部長瑟赫菲爾情緒有了180度改變，以為必須出臺“特別嚴厲”的禁煙法則。一起，德國16個州政府也以為應該展開禁煙，但對禁煙的細節有爭議，以至于州長們舉行的相關會議未能達到一致定見。2007～2008年間，德國各州自行締結《維護不吸煙者法則》，其間最嚴厲的數巴伐利亞州，當年擔任州長的埃德蒙德·施托依貝爾（Edmund Stoiber）命令“在一切公共建筑內和一切餐飲店內不許吸煙”?？墒且灿信c巴伐利亞州寬松程度紛歧的禁煙令，以至于有人戲弄德國人出門應該帶上“禁煙地圖”。
2015年5月，德國聯邦藥物成癮問題專員瑪勒內·莫特勒爾（Marlene Mortler）發布報告顯現，迄今為止，25%的德國成年人常常吸煙，比1999年的28%下降了3個百分點，每年德國有11萬人因吸煙導致的健康問題過早離世，而這是“（經過禁煙）可防止的首要健康問題”。
2008年10月，印度衛生部開端在全國實施禁煙令，制止吸煙的規模廣泛簡直一切公共場所，醫院、校園、公交車站、機場、賓館、飯館、歌舞廳等等，僅有家里和公路旁邊能夠吸煙。被抓住的違禁者將被處以5美元的罰款，其時印度人均月收入不到100美元，5美元算“天價”。
印度禁煙的最大動因也是國民健康損益。政府發布的數據以為，印度其時的煙民人數達2.5億，印度人口年輕化程度高，大部分煙民是青年人。印度衛生部以為，40%的因病逝世者與吸煙有關（包含二手煙接受者）。
2014年12月，印度傳出該國衛生部放置了一項制止售賣卷煙的法則，當日印度幾大煙草公司的股票大漲。印度目前是全球第二大煙草生產國，相關的出口貿易每年為印度帶來6000億盧比外匯收入。
文章來源：永發保險箱 http://www.lxeznrn.cn